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行政复议决定书

 [2021]张行复第48号

申 请 人：许某某

被申请人：张家港市公安局

地     址：张家港市港城大道180号

法定代表人：吴剑，该局局长

申请人不服被申请人2021年8月10日作出的行政处罚决定，于2021年8月11日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。因案情复杂，本机球探比分网_球探足球比分-体育*直播：2021年10月9日决定延长行政复议审理期限30日。现已审理终结。

申请人请求：变更行政处罚决定为罚款。

申请人称：1.我老婆传染给我性病在先，只处理我，不处理她，且我递交了证据给塘桥派出所，他们一直没去查，且我老婆不是卖淫女，构不成传播性病罪，那么她传染我性病，导致我经常复发，对我身体和心灵造成极大伤害，就是合情合理合法吗？2.我们系夫妻关系，且至今仍是存续期间，不经调解，直接处罚，会导致我们夫妻关系感情破裂至不可调和的地步。而且在之前我岳父单方面殴打我，我也说不调解，但是塘桥派出所却劝说我调解，说不调解也无法处理，说我岳父是来自首的。3.我发的是局部患处照片，而非整个性器官，这些照片在网上也都有，那是否网上这些患处照片也涉嫌传播淫秽照片？且我发的是我和她两个的患处，并用圈圈清楚标记了患处，我就是想讨个公道！4.她拿这些照片（我和她的患处）也给其他人看，并且呈堂，是否也涉嫌侵犯我的隐私？5.对于塘桥派出所对本人作出的行政处罚，我认为从开始到结果，程序上都是有错误的。

申请人提供的证据有：1.张公（塘桥）行罚决字〔2021〕第4605号行政处罚决定书；2.秦某病历资料；3.许某某病历资料；4.江阴市人民法院（2021）苏0281民初5991号民事判决书。

被申请人称：一、许某某侵犯隐私违法行为的事实清楚、证据确实充分。2021年5月2日，秦某报警称其在2021年3月29日被他人以在微信群、QQ群内发布其私密照片等方式侵犯隐私。我局塘桥派出所接警后立即调查，对报警人秦某询问并制作笔录，5月3日，我局塘桥派出所接受秦某提供的群记录及曝光材料，于当日受案调查，后于6月19日、6月20日、7月7日分别询问证人彭某某、张某某、郑某，6月20日再次询问秦某并制作笔录，接受其提供的文件材料。7月24日，在江阴市抓获涉案嫌疑人许某某，对其传唤询问并制作笔录，接受其提供的证据材料，后于8月10日再次传唤询问许某某并制作笔录。经调查查明，2021年3月29日晚，许某某通过网络在社交工具上散布他人的隐私照片、病情。以上事实有许某某的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言、书证等证据证实。本案中，许某某通过网络社交工具群发布他人的私处部位照片及性病情况，且通过文字明确照片内容，使他人不愿被公众知晓的隐私内容被散播开来，许某某的行为已经构成侵犯隐私。我局于2021年8月10日依法对其作出行政拘留五日的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分。二、本案适用法律依据正确，裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第六项规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中因许某某散布他人隐私的行为已构成侵犯隐私，且其通过信息网络散布隐私，造成较大的社会影响，但考虑到许某某在处罚告知中提出自己认识到错误，积极配合调查，我局依据上述规定对许某某作出行政拘留五日的行政处罚决定，适用法律依据正确，裁量适当。三、本案行政处罚决定程序合法。我局塘桥派出所于2021年5月3日对秦某被侵犯隐私一事受案调查，于5月2日，6月20日两次询问秦某并制作笔录，接受其提供的文件材料，后于6月19日、6月20日、7月7日分别询问证人彭某某、张某某、郑某。7月24日，在江阴市抓获涉案嫌疑人许某某，对其传唤询问并制作笔录，接受其提供的证据材料，后于8月10日再次传唤询问许某某并制作笔录，两次传唤均履行通知家属的义务并保障许某某饮食和休息。8月10日，我局对其进行行政处罚前告知，并听取其陈述和申辩。当日，我局经审批依法对许某某作出行政处罚的决定，依法向双方送达了行政处罚决定书。因疫情防控需要，我局经审批，暂不执行对许某某的行政拘留处罚。我局作出的行政处罚决定程序合法。四、申请人的复议理由不能成立。申请人称秦某将性病传染给自己等指控与本案没有关系，且其无法提供相关证据证实上述指控，其申请复议的理由不能成立。本案中被侵害人秦某于6月20日的询问笔录中明确要求对许某某依法处理，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十九条第四项之规定，当事人明确表示不愿意调解处理的，不适用调解处理，我局塘桥派出所不予治安调解符合程序规定的要求。综上所述，我局于2021年8月10日作出的张公（塘桥）行罚决字〔2021〕4605号行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，裁量适当，程序合法，申请人提出的理由不能成立，请求球探比分网_球探足球比分-体育*直播依法维持我局原决定。

被申请人提供的证据有：1.受案登记表1份；2.呈请延长案件办理期限报告书1份；3.行政处罚决定书1份；4.呈请行政处罚报告书1份；5.行政处罚告知笔录1份；6.抓获经过2份；7.对许某某的传唤证1份；8.呈请传唤报告书1份；9.呈请延长传唤报告书1份；10.行政案件权利义务告知书1份；11.防止干预司法“三个规定”监督书1份；12.对许某某询问笔录1份，共5页；13.到案经过2份；14.对许某某的传唤证1份；15.呈请传唤报告书1份；16.对许某某询问笔录1份，共3页；17.行政案件权利义务告知书1份；18.防止干预司法“三个规定”监督书1份；19.对秦某的询问笔录1份，共3页；20.对秦某的询问笔录1份，共3页；21.行政案件权利义务告知书1份；22.防止干预司法“三个规定”监督书1份；23.对彭某某的询问笔录1份，共5页；24.行政案件权利义务告知书1份；25.防止干预司法“三个规定”监督书1份；26.对张某某询问笔录1份，共2页；27.行政案件权利义务告知书1份；28.对郑某的询问笔录1份，共2页；29.接受证据清单1份；30.群聊天记录1份，共2页；31.曝光材料1份，共1页；32.接受证据清单1份；33.说明材料1份，共13页；34.接受秦某证据清单1份；35.不予处罚决定书1份；36.秦某收集的证据材料1份，共37页；37.秦某造成的影响凭证1份；38.民事判决书1份，共4页；39.接受许某某证据清单1份；40.自诉状1份，共12页；41.对许某某布控抓捕情况1份；42.电话记录及清单1份；43.暂不执行行政拘留审批表及决定书各1份；44.送达回执2份；45.传唤拘留通知情况表2份；46.户籍信息表1份。

经查：申请人许某某与秦某系再婚夫妻，二人经人介绍相识后于2019年9月登记结婚，婚后因各自身体原因发生矛盾纠纷。2021年3月29日，申请人许某某在江阴市利用信息网络，使用社交工具微信等软件，在张家港市某小学家委会的微信群等处，散布了秦某的私处部位照片、性病情况等隐私信息，造成了张家港市某小学教师及家长等多人知悉的后果。2021年5月2日，秦某向张家港市公安局塘桥派出所报案，塘桥派出所于次日受理案件调查。经调查，被申请人于2021年8月10日作出张公（塘桥）行罚决字〔2021〕4605号行政处罚决定书，认定申请人许某某于通过网络在社交工具上散布他人的隐私照片、病情，决定对申请人许某某行政拘留五日。同日，被申请人将上述行政处罚决定书直接送达申请人许某某。

另查明，2021年5月，秦某向江阴市人民法院起诉，要求与申请人离婚。江阴市人民法院经审理，于2021年7月26日判决不准予秦某与申请人离婚。

以上事实有下列证据予以证明：1.受案登记表1份；2.呈请延长案件办理期限报告书1份；3.行政处罚决定书1份；4.呈请行政处罚报告书1份；5.行政处罚告知笔录1份；6.抓获经过2份；7.对许某某的传唤证1份；8.呈请传唤报告书1份；9.呈请延长传唤报告书1份；10.行政案件权利义务告知书1份；11.防止干预司法“三个规定”监督书1份；12.对许某某询问笔录1份，共5页；13.到案经过2份；14.对许某某的传唤证1份；15.呈请传唤报告书1份；16.对许某某询问笔录1份，共3页；17.行政案件权利义务告知书1份；18.防止干预司法“三个规定”监督书1份；19.对秦某的询问笔录1份，共3页；20.对秦某的询问笔录1份，共3页；21.行政案件权利义务告知书1份；22.防止干预司法“三个规定”监督书1份；23.对彭某某的询问笔录1份，共5页；24.行政案件权利义务告知书1份；25.防止干预司法“三个规定”监督书1份；26.对张某某询问笔录1份，共2页；27.行政案件权利义务告知书1份；28.对郑某的询问笔录1份，共2页；29.接受证据清单1份；30.群聊天记录1份，共2页；31.曝光材料1份，共1页；32.接受证据清单1份；33.说明材料1份，共13页；34.接受秦某证据清单1份；35.不予处罚决定书1份；36.秦某收集的证据材料1份，共37页；37.秦某造成的影响凭证1份；38.民事判决书1份，共4页；39.接受许某某证据清单1份；40.自诉状1份，共12页；41.对许某某布控抓捕情况1份；42.电话记录及清单1份；43.暂不执行行政拘留审批表及决定书各1份；44.送达回执2份；45.传唤拘留通知情况表2份；46.户籍信息表1份；47.江阴市人民法院（2021）苏0281民初5991号民事判决书。

本机关认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款之规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，违法行为地包括违法行为发生地和违法结果发生地。本案中，申请人许某某通过信息网络，使用社交工具微信等软件，在张家港市某小学家委会微信群等处，散布了秦某的私处部位照片、性病情况等隐私信息，造成了张家港市多人知悉的后果。据此，张家港市属于违法结果发生地，即违法行为地。被申请人作为违法行为地的公安机关，具有行政案件管辖权。

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第六项之规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，申请人许某某利用信息网络在社交工具上散布的他人私处部位照片、性病情况等均属个人身体、健康状况等隐私，且造成了在张家港市一定范围内被多人知晓的后果，已构成故意侵犯他人隐私的违法行为。申请人虽与秦某系夫妻，但夫妻关系不是减轻或不予行政处罚的法定理由，且秦某明确要求追究申请人的法律责任。因此，被申请人对申请人作出行政拘留五日的处罚决定，并无不当。

球探比分网_球探足球比分-体育*直播：申请人所称被申请人未依法予以先行调解，本机关认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，对违反相应治安管理的行为情节较轻的，公安机关可以调解，而并非应当调解。同时，《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十九条规定，当事人明确表示不愿意调解处理的，不适用调解处理。本案当事人秦某明确要求对申请人实施拘留，说明其不愿意调解处理，故被申请人未进行调解不违反法律规定。球探比分网_球探足球比分-体育*直播：申请人所称传唤程序不当，本机关认为，被申请人对申请人进行传唤后，询问查证时间并未超过法律规定的期限，也履行了通知义务，并无不当。据此，申请人的复议请求缺乏事实和法律依据，本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持张家港市公安局2021年8月10日作出的张公（塘桥）行罚决字〔2021〕4605号行政处罚决定书。

如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

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                            2021年11月9日