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行政复议决定书

 [2021]张行复第57号

申 请 人：李某某

被申请人：张家港市公安局交通警察大队

地     址：张家港市锦丰镇永协路1号

法定代表人：叶锋，该大队大队长

申请人不服被申请人2021年9月12日作出的公安交通管理行政处罚决定，于2021年9月13日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：变更处罚决定，减少处罚额度。

申请人称：因拆卸面包车后排座位，经处罚认识到违法行为，已恢复面包车原状。处罚金额过重，承担不起，同时未产生严重后果，希望减轻处罚。

申请人提供的证据有：张公交决字〔2021〕第320582230053495号《公安交通管理行政处罚决定书》。

被申请人称：一、违法事实清楚、证据确实充分。2021年9月12日15时15分许，我大队民警巡逻至张家港市锦丰镇兴南路青草巷批发市场路段时，对车号为苏B0M9X6小型普通客车例行检查，发现该车核定载客5人，但车厢内后排座全部拆除，实际只有2座。民警现场询问驾驶人即车主李某某，李某某表示其当日驾驶该车从江阴市来张家港市青草巷批发市场购物，车座位是其本人拆除，拆除座位用于装货送快递，拆除的车座位目前保管在家。因违法事实清楚、证据确实充分，民警在现场进行询问、告知后，依法对李某某擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的违法行为作出处罚，并责令其于两日内消除违法状态。以上事实有现场音视频、书证予以证实。二、行政处罚适用法律依据正确、程序合法。《中华人民共和国道路交通安全法》第十二条第二项规定：机动车登记内容变更的，应当办理相应的登记。《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第一项规定：任何单位或者个人不得有下列行为：（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。《机动车登记规定》第十条规定：已注册登记的机动车有下列情形之一的，机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请变更登记：（一）改变车身颜色的；（二）更换发动机的；（三）更换车身或者车架的；（四）因质量问题更换整车的；（五）营运机动车改为非营运机动车或者非营运机动车改为营运机动车等使用性质改变的；（六）机动车所有人的住所迁出或者迁入车辆管理所管辖区域的。《机动车登记规定》第十六条规定：有下列情形之一，在不影响安全和识别号牌的情况下，机动车所有人不需要办理变更登记：（一）小型、微型载客汽车加装前后防撞装置；（二）货运机动车加装防风罩、水箱、工具箱、备胎架等；（三）增加机动车车内装饰。《机动车登记规定》第五十七条规定：除本规定第十条和第十六条规定的情形外，擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处警告或者五百元以下罚款。中华人民共和国国家标准（GB7258-2017）《机动车运行安全技术条件》第11.6条规定：11.6座椅（卧铺）11.6.1驾驶人座椅应具有足够的强度和刚度，固定可靠，汽车（三轮汽车除外）驾驶人座椅的前后位置应可以调整。驾驶区各操作机件应布置合理，操作方便。11.6.2所有乘员座椅及其布置应能保证就坐乘客的乘坐空间。载客汽车的乘员座椅应符合相关规定，布置合理，无特殊要求时应尽量均匀分布，不应由于座椅的集中布置而形成与车辆设计功能不相适应的、明显过大的行李区（但行李区与乘客区用隔板或隔栅有效隔离的除外）。客车（设有乘客站立区的客车和专用校车除外）乘客座椅及其车辆固定件的强度应符合GB13057的规定。11.6.3车长小于6m的乘用车（救护车、囚车除外）不应设置侧向座椅和后向座椅，但设计和制造上具有行动不便乘客（如轮椅乘坐者）乘坐设施的乘用车设置的后向座椅除外。乘用车、旅居车同方向座椅的座间距应大于等于600mm（乘用车第二排以后的可折叠座椅应大于等于570mm），对发动机中置且宽高比小于等于0.9的乘用车还应小于等于1000mm，旅居车、设计和制造上具有行动不便乘客（如轮椅乘坐者）乘坐设施的乘用车相向座椅的座间距应大于等于1150mm。11.6.4除设有乘客站立区的客车及设计和制造上有特殊使用需求的专用客车（如专用校车的照管人员座椅等）外，其他客车的座椅均应纵向布置（与车辆前进的方向相同）。依据上述规定，申请人擅自拆除座位，改变车辆出厂以及登记的车辆结构数据，实施“擅自改变机动车已登记的有关技术数据”的违法行为，应当给予罚款五百元的处罚。民警依法询问申请人，书面告知拟作出处罚的事实、理由、依据，听取了其陈述和申辩，依法作出了罚款五百元的行政处罚决定，开具行政处罚决定书并送达申请人。三、申请人的复议理由不能成立。苏B0M9X6小型普通客车出厂设置驾驶位1人座，副驾驶位1人座，第二排3人座，核定载客5人，符合国家强制标准《机动车运行安全技术条件》。申请人擅自改变车内座椅以便放置物品，擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征，违反了法律规定，不能确保“座椅应具有足够的强度和刚度，固定可靠”，“载客汽车的乘员座椅应符合相关规定，布置合理，无特殊要求时应尽量均匀分布，不得因座椅的集中布置而形成与车辆设计功能不相适应的、明显过大的行李区”的技术要求。申请人拆除车座的行为改变了该车设计制造时的结构重心平衡和安全技术参数，影响车辆安全技术性能，将埋下严重交通事故安全隐患，再者发生事故时车厢内货物在事故冲击下会对车内人员和车位周边人员造成严重的二次伤害。因此，对于申请人的违法行为应当予以惩戒，处罚金额本不重，更不能作为抗辩的理由。综上所述，我大队作出的第320582-230053495号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，量罚适当，申请人的复议理由依法不能成立。请求复议机关依法决定维持我大队的行政处罚决定。

被申请人提供的证据有：1.现场询问等视频光盘；2.苏B0M9X6小型普通客车注册登记信息；3.五菱牌LZW6443EM6机动车整车公告产品详细信息；4.现场照片；5.行政案件快速办理告知书；6.告知笔录；7.张公交决字〔2021〕第320582230053495号《公安交通管理行政处罚决定书》；8.责令整改通知书。

经查：2021年9月12日15时15分许，申请人李某某驾驶车牌号为苏B0M9X6的小型普通客车行驶至张家港市锦丰镇兴南路青草巷批发市场路段，遇被申请人张家港市公安局交通警察大队民警例行检查。执勤民警发现该车车厢内后排座被全部拆除，实际仅有2座。执勤民警现场询问申请人时，申请人表示其当日驾驶该车从江阴市来张家港市青草巷批发市场购物，车座位系其本人拆除，拆除的车座位目前保管在家。因违法事实清楚、申请人认错认罚，执勤民警对申请人违法行为实行快速办理。经告知申请人拟处罚的内容、事实和理由并听取申请人的陈述申辩意见后，执勤民警现场作出张公交决字〔2021〕第320582230053495号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定申请人擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据，决定对其罚款五百元，并当场送达申请人。

以上事实有下列证据予以证明：1.现场询问等视频光盘；2.苏B0M9X6小型普通客车注册登记信息；3.五菱牌LZW6443EM6机动车整车公告产品详细信息；4.现场照片；5.行政案件快速办理告知书；6.告知笔录；7.张公交决字〔2021〕第320582230053495号《公安交通管理行政处罚决定书》；8.责令整改通知书。

本机关认为：依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条之规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。据此，被申请人张家港市公安局交通警察大队对本辖区内的道路交通违法案件具有查处职权。

《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第一项规定，任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。第十二条第二项规定，机动车登记内容变更的，应当办理相应的登记。《机动车登记规定》第五十七条规定，除本规定第十条和第十六条规定的情形外，擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处警告或者五百元以下罚款。本案中，申请人李某某擅自拆除车辆后排的座位以便放置物品，使该车出厂及登记座位的数量、结构重心的技术参数等发生了变化，改变了该机动车已登记的结构、构造或者特征，且未办理登记，已构成擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的违法行为。被申请人按照快速办理流程，在履行调查询问、处罚告知、听取陈述申辩意见等程序后，作出罚款五百元的行政处罚决定，符合法律规定。球探比分网_球探足球比分-体育*直播：申请人李某某称处罚金额过重，本机关认为，申请人为运输物品而擅自将乘用车座椅拆除，影响了车辆安全技术性能，对司乘人员以及其他人员产生安全隐患。因此，被申请人对其作出罚款五百元的处罚并无不当。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持张家港市公安局交通警察大队2021年9月12日作出的张公交决字〔2021〕第320582230053495号公安交通管理行政处罚决定。

如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

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                             2021年11月11日