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行政复议决定书

                                  〔2022〕张行复第94号

申 请 人：蒋某

被申请人：张家港市公安局交通警察大队

地     址：张家港市锦丰镇永协路1号

法定代表人：叶锋，该大队大队长

申请人不服被申请人作出的编号为3205821982699740的公安交通管理简易程序处罚决定书，于2022年8月5日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的编号为3205821982699740的公安交通管理简易程序处罚决定书。

申请人称：2022年8月4号7时57分，在暨阳中路骑电动车时因已经戴了防晒帽无意中忘戴头盔，在左拐时经交警提醒马上戴上头盔并表示歉意。这时过来一个交警，向我要身份证，我问干什么他说登记，我问为什么，他说我没戴头盔，我又向其解释但他说罚款50，说我是第二次，我请求其给改正机会，其不同意，并说文件规定第一次罚20，第二次罚50，对此处罚本人不赞成，其原因如下：1.处罚的目的是为交通畅通，而不是以罚款为目的。2.本人已经及时纠正错误并道歉，仍坚持要罚款且要罚50。3.查相关文件，并没有明确第二次一定要罚50。4.宣传不到位，相关文件老百姓不知道，只是作为文件放那，作为处罚依据。5.相关法律法规应让人人皆知，为何不在路上竖块牌子？这样才是最有效的。

申请人提供的证据有：公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：3205821982699740）。

被申请人称：一、违法事实清楚、行政处罚程序合法。2022年8月4日7时57分许，我大队民警在张家港市市区暨阳路港城大道路口执勤时，发现蒋某驾驶电动自行车沿港城大道由南向北行驶至路口未佩戴安全头盔，指挥蒋某停车未停车，继续行驶至路口东北角安全岛，民警上前将其拦停时蒋某才从前车篮中将头盔取出戴上，民警当场按照简易程序对蒋某“电动自行车驾乘人员未按照规定佩戴安全头盔”的违法行为作出了行政处罚决定。以上事实有民警现场拍摄的执法记录仪视频、路面监控视频、书证等予以证实。二、行政处罚适用法律依据正确、证据确实充分。《江苏省电动自行车管理条例》第二十二条规定：“驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。”《江苏省电动自行车管理条例》第四十一条规定：“电动自行车驾乘人员未按照规定佩戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。”申请人于2021年12月8日因实施“电动自行车驾乘人员未按照规定佩戴安全头盔”违法行为已被我大队处以二十元罚款，本次再次实施“电动自行车驾乘人员未按照规定佩戴安全头盔”违法行为，违法情节较重，应当给予罚款五十元的处罚，民警向申请人指出违法事实，依法进行告知并听取其陈述和申辩，后对申请人作出了罚款五十元的行政处罚决定，开具行政处罚决定书并当场交付申请人。三、申请人的复议理由不能成立。2020年7月1日《江苏省电动自行车管理条例》实施，2020年7月14日苏州市人民政府发布《球探比分网_球探足球比分-体育*直播：驾乘电动自行车佩戴安全头盔的通告》并于当年8月1日起实施，新规定实施前后，我省、苏州、本市均开展了大量的宣传工作，并在8月1日到8月15日，对违法行为给予警告，8月16日起，不按规定佩戴头盔的，第一次违法给予罚款20元，第二次违法因情节较重，给予处罚50元。申请人在第一次被处罚后，仍然对佩戴头盔的规定置若罔闻，应当给予五十元的处罚。综上所述，我大队作出的第3205821982699740号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，量罚适当，申请人的复议理由依法不能成立。请求复议机关依法决定维持我大队的行政处罚决定。

被申请人提供的证据有：1.公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：3205821982699740）；2.监控视频1段；3.执法记录仪视频1段；4.蒋某第一次未戴头盔处罚记录截图1张；5.《苏州市人民政府球探比分网_球探足球比分-体育*直播：驾乘电动自行车佩戴安全头盔的通告》及相关解读截图各1张。

经查：2022年8月4日7时57分许，申请人蒋某驾驶电动自行车沿张家港市杨舍镇港城大道由南向北行驶时未佩戴安全头盔，行至暨阳中路港城大道路口东北角时，被执勤民警拦下。民警现场指出申请人作为电动自行车驾驶人员未按照规定佩戴安全头盔，对申请人进行处罚前告知并听取其陈述和申辩，随后民警按照简易程序作出编号为3205821982699740的公安交通管理简易程序处罚决定书，对申请人处以五十元罚款，并当场将该处罚决定书送达申请人。

另查明，2020年7月14日，苏州市人民政府官网发布《苏州市人民政府球探比分网_球探足球比分-体育*直播：驾乘电动自行车佩戴安全头盔的通告》，该通告主要内容为：“一、本市行政区域内驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。二、未按照规定佩戴安全头盔的，根据《江苏省电动自行车管理条例》第四十一条之规定，由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。三、本通告自2020年8月1日起实施。”

又查明，2021年12月8日，申请人因驾驶电动自行车未按照规定佩戴安全头盔被被申请人处以二十元罚款。

以上事实有下列证据予以证明：1.公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：3205821982699740）；2.监控视频1段；3.执法记录仪视频1段；4.蒋某第一次未戴头盔处罚记录截图1张；5.《苏州市人民政府球探比分网_球探足球比分-体育*直播：驾乘电动自行车佩戴安全头盔的通告》截图1张。

本机关认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”根据上述规定，被申请人张家港市公安局交通警察大队具有对辖区内的道路交通安全违法行为进行处理的行政职权。

《江苏省电动自行车管理条例》第二十二条规定：“驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。……”第四十一条规定：“电动自行车驾乘人员未按照规定佩戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。”本案中，申请人蒋某曾因驾驶电动自行车未按照规定佩戴安全头盔被被申请人处以二十元罚款，佩戴安全头盔可以有效保障电动自行车驾乘人员的生命安全，申请人作为曾经受过此项处罚的电动自行车驾驶人员，理应知道该违法行为可能导致的严重后果，申请人此次又实施了相同违法行为，违法情节较重。因此，被申请人依据《江苏省电动自行车管理条例》第四十一条之规定，适用简易程序在法定处罚幅度从重处罚，对申请人罚款五十元，并无不当。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持张家港市公安局交通警察大队作出的编号为3205821982699740的公安交通管理简易程序处罚决定书。

如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

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                         2022年9月28日