一、创新事前环节信用监管

（一）建立健全信用承诺制度。推动开展证明事项告知承诺制、企业投资项目信用承诺制，拓展政务服务信用承诺范围，支持市场主体开展主动型、自律型信用承诺。开展信用承诺事中、事后监管，将违背信用承诺的市场主体列入重点监管范围。

（二）组织开展经营者准入前诚信教育。实施准入管理的各部门在为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，广泛开展守法诚信教育，提高经营者依法诚信经营意识。

（三）大力推广应用信用报告。推动在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、公共资源交易等事项中应用公共信用信息工作机构出具的信用报告。鼓励各类市场主体在生产经营中主动应用信用报告。

二、加强事中环节信用监管

（四）全面建立市场主体信用记录和信用档案。信用管理部门按照国家统一标准规范，定期发布公共信用信息目录。各有关部门在办理事项中，要及时、准确、规范、完整地记录市场主体信用信息，建立信用档案。

（五）积极推进信用信息自主自愿申报。鼓励市场主体自主自愿申报资质证照、生产经营、合同履约、表彰奖励、社会公益等信用信息，并对信息真实性作出公开信用承诺，授权平台对相关信息进行整合、共享与应用。

（六）规范开展市场主体信用评价。积极推广应用国家公共信用综合评价结果，作为开展分级分类监管的依据。推动开展行业信用评价，建设行业信用评价系统。

（七）大力推进信用分级分类监管。各有关部门应将公共信用综合评价、行业信用评价和市场信用评价结果有机结合、统筹使用，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低实施差异化监管。将“双随机、一公开”监管工作与信用等级相结合，将信用状况与抽查比例和频次挂钩。

三、完善事后环节信用监管

（八）规范开展失信联合惩戒对象认定。制定完善失信联合惩戒对象名单管理办法，建立认定、限期整改、退出机制，重点将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的市场主体纳入失信联合惩戒对象名单。

（九）督促失信市场主体限期整改。推动各类失信主体主动整改，对于在限定期限内整改不到位的，依法依规对市场主体提示约谈或警示约谈。

（十）深入开展失信联合惩戒。加快构建跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，落实国家和省失信联合惩戒措施清单。依法依规对失信联合惩戒对象施行行政性惩戒措施、市场性惩戒措施以及行业性惩戒措施。

（十一）依法依规实施市场和行业禁入措施。以食品药品、生态环境、安全生产、税务等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，加大对严重违法失信主体监管和惩戒力度，依法依规实施市场和行业禁入措施。

（十二）依法追究违法失信责任。对被列入失信联合惩戒对象名单的市场主体，依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒，并将相关失信行为记入其个人信用档案。机关事业单位、国有企业出现违法失信行为的，要通报上级主管单位和审计部门，并将失信信息记入机关事业单位、国有企业信用档案；工作人员出现违法失信行为的，要通报所在单位以及相关纪检监察、组织人事部门，将失信信息记入其个人信用档案。

（十三）建立完善信用修复机制。引导失信主体通过整改失信、信用承诺、接受培训、提交报告、参加公益慈善活动等方式修复信用，对修复状况进行记录和更新，按程序及时停止公示其失信记录，终止实施信用惩戒措施。

四、强化信用监管的支撑保障

（十四）强化信用监管信息化平台互联共享。深入推进市公共信用信息系统与市政务服务平台、市“互联网+监管”系统、市政务信息共享交换平台深度融合，数据统一归集，业务有效协同，与市市场监管信息平台等各类信息平台互联互通，构建信用监管“一张网”。

（十五）大力推进信用监管信息公开公示。依托信用门户网站、国家企业信用信息公示系统等平台，推动行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等十种行政行为信息7个工作日内上网公开。通过适当渠道公开失信被执行人相关信息，做到“应公开、尽公开”。

（十六）强化公共信用信息和信用产品应用。面向社会公众提供公益性信用报告查询、信用审查、信用修复等服务。拓展市政务服务网信用信息服务功能，实现逢办必查、自动触发、自动响应的“一网通办”流程。建设信用大数据平台，提供面向市场主体和信用服务机构的信用信息服务。

（十七）充分发挥互联网和大数据等新技术对信用监管的支撑作用。充分利用公共信用信息系统和“互联网+监管”系统，开展市场主体精准画像、红黑名单交叉比对、合规风险评价、行业风险评价、关联方风险预测等工作，提升执法监管效率，实现“进一次门、查多项事”。

（十八）切实加强信用信息安全防护。严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。提升市公共信用信息系统的安全防护能力，进一步提高信用信息管理全过程安全水平。

（十九）强化市场主体权益保护。建立健全信用信息异议投诉制度，规范异议处理流程。信息提供和采集单位对异议信息应尽快核实处理，经核实有误的信息要及时予以更正或撤销，并采取措施消除不良影响。

（二十）积极引导行业组织和信用服务机构协同监管。大力培育信用服务市场，鼓励信用行业协会、信用服务机构在信用修复培训、信息服务、信用评价、信用监管、人才培养等方面提供专业服务。

五、加强组织实施

（二十一）强化统筹推进。加强组织领导，细化责任分工，完善配套制度。各部门要将信用体系建设纳入年度综合考核，切实承担行业信用建设和信用监管的主体责任，发挥社会组织、信用服务机构的协同作用，形成全社会共同参与信用监管的合力。

（二十二）加强先行先试。各部门要学习借鉴国家信用建设示范城市信用监管经验，在我市范围内积极开展行业信用监管先行先试，提高信用监管规范化、科学化水平。

（二十三）加快制度建设。各有关部门要按照全国统一的信用监管规则和标准，出台相关制度和标准规范。

（二十四）做好宣传培训。各部门要广泛运用各类媒体和公益广告等平台载体，加强宣传报道和政策解读工作。加强对基层和一线监管人员的业务培训，不断提高落实新型监管措施的能力和水平。