球探比分网_球探足球比分-体育*直播：印发《张家港市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2023～2025年）》的通知

各区镇、街道，市各有关部门和单位：

为贯彻落实省、市球探比分网_球探足球比分-体育*直播：推进多式联运发展优化调整运输结构相关要求，加快推进我区多式联运发展，优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，我局牵头制定了《张家港市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2023～2025年）》，请各区镇、街道，各相关部门和单位按照职责分工认真组织落实。

附件：《张家港市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2023～2025年）》

张家港市交通运输局

2023年12月13日

（此件公开发布）

张家港市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2023～2025年）

为贯彻落实《国务院办公厅球探比分网_球探足球比分-体育*直播：印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021～2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）、《省政府办公厅球探比分网_球探足球比分-体育*直播：印发江苏省推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2022～2025年）的通知》（苏政办发〔2022〕49号）、《市政府办公室球探比分网_球探足球比分-体育*直播：印发苏州市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2022～2025年）的通知》（苏府办〔2022〕269号）精神，落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府决策部署，大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以交通强国建设为统领，以实现交通运输现代化为目标，以发展多式联运为抓手，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推动技术装备升级，营造统一开放有序的运输市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，更好服务构建新发展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。

（二）工作目标。到2025年，多式联运发展水平明显提升，货物运输结构调整成效显著，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以水路为主的发展格局。与2020年相比，营运货车和货船单位运输周转量二氧化碳排放量均下降3%。

二、通道设施提升行动

（三）畅通高等级航道网。以长江干线为主轴，三级航道为骨干，全面推进高等级航道网建设。加快推进申张线张家港凤凰镇段等影响航道网整体效益发挥的航道整治；加快推进申张线凤凰段航道整治范围内所涉及上塘桥、周家码头桥等2座碍航桥梁改建；完成申张线金港段剩余工程扫尾，力争2025年前实现申张线张家港段三级航道全线贯通并完成竣工验收。优先推进紧密连接干线航道（长江、申张线）和临港产业园的支线航道建设，着重推动六干河、七干河、泗兴港航道升级整治，服务多式联运发展。配合《苏州港总体规划》修订，引导港口企业加强码头泊位等级升级改造研究，推进沙钢海力码头等不增加岸线提升泊位等级的码头改扩建项目。常态化做好福南水道12.5米进港航道维护，完成东沙作业区进港航道工程和锚地工程建设，大力推进东沙作业区LNG接收站配套码头建设，助力LNG能源产业尽快落地见效。积极建设“通江达海、干线成网、省际互联、供给有效”的高等级内河航道网。（市交通局牵头，市发改委、市资规局、苏州市张家港生态环境局、市水务局、相关区镇参与）

（四）加强公路通道建设。加快完善区域高速公路网络，有序推进张靖皋长江大桥和沪武高速公路太仓至常州段扩建工程建设，加快推进苏通第二过江通道工可方案研究和苏州至张家港高速规划方案研究，加强高速公路与不同片区之间的联络。进一步加快普通国省干线公路建设，重点推进346国道张家港绕城段改扩建工程建设，提前开展G204改线和S122改造方案研究，稳步推进干线公路提级加密。以新一轮国省道建设为契机，加快形成覆盖全市域的快速通道，重点推进杨锦公路-东二环快速化改造工程项和新泾东路-苏虞张-南二环快速化改造工程，加快推进西二环-杨新公路快速化改造工程专项设计工作，构建“内联外畅”的快速路网体系，实现片区间的快速联系。（市交通局、市发改委、市资规局、相关区镇参与）

（五）加快货运枢纽布局建设。积极参与苏州-无锡-南通综合货运枢纽城市组团，优化布局多式联运枢纽场站。积极推进张家港货运北站开通运营工作，推进张家港北站配套物流园区规划建设，推动与重点港口、物流园区融合发展。（市发改委、市交通局、市资规局牵头，相关区镇参与）

（六）推进集疏运体系建设。配合做好《苏州港总体规划》修编工作，全力推进港口规划修订，同步做好支线航道和铁路用地规划预留控制。重要港口、新建或改扩建的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，尽可能接入支线航道。积极谋划张家港港区疏港铁路专用线，优化港口、货运场站集疏运体系。（市交通局、市发改委、市资源规划局、市工信局、市住建局等按职责分工负责）

三、组织模式优化行动

（七）完善中小型运输企业的中介服务和平台建设。培育“江苏众网”等从事同类专业服务的机构扩大业务规模，为中小企业提供办理工商、税务登记、提供代理记账等服务，实现业务本地化和管理规范化。各职能部门优化证照和许可办理程序，进一步提高审批效率。（市交通局、市发改委、市工信局、市行政审批局参与）

（八）丰富多式联运服务产品。推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化多式联运。配合推进苏州市绿色货运配送示范工程建设。鼓励多式联运经营人建立集装箱、半挂车以及托盘等多式联运设备的共享、共用、共管。（市交通局牵头，市发改委、市商务局、市公安局参与）

（九）培育多式联运市场主体。深入推进多式联运示范工程建设，继续支持江苏物润船联公司深化打造多式联运示范工程，发挥“互联网+物流大数据+无运输工具承运”特色优势，为广大运输企业提供多式联运公共信息与交易服务，打造集运输工具调度、订单追踪、运输管理、运输监管、财务结算、交易存证、信用评价等功能于一体的网络货运智能管理系统，依托新一代数字技术试行内河航运无船承运试点，最大限度地帮助企业降本增效，推动业务发展，提升行业竞争力。（市交通局、市发改委参与）

（十）推进运输服务规则衔接。深入推进多式联运“一单制”，实现“一次托运、一张单证、一次结算、一单到底”的“一单制”多式联运全程运输。加快推广应用电子运单、智能化匹配、网上结算、线上通关等新技术，提升多式联运全程运输数字化水平。（市交通局、张家港海关牵头，市商务局参与）

（十一）提升信息资源共享水平。推动交通运输、商务、海关、市场监管、铁路等部门政务服务信息共享，提供一站式综合服务。加强铁路、港口、船公司等企业信息系统对接和数据共享，开放列车时刻、货物装卸、船舶进离港、货物在途、集装箱定位、订舱、运力等信息，强化多式联运数据交换电子报文标准应用。（市交通局、市商务局、市市场监管局、张家港海关按职责分工负责）

四、运输结构调整深化行动

（十二）推动大宗货物“公转水”。推动大型工矿企业和物流园区利用支线航道能力，逐步将大宗货物运输转向水路或铁路运输。加强港口资源整合，进一步加强煤炭、矿石、焦炭、粮食等大宗货物集疏港运输管理。到2025年，张家港港区利用铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车集疏港大宗货物比例总体达95%以上。（市交通局、市发改委牵头，市工信局参与）

（十三）加快江（河）海直达和江海河联运发展。鼓励工矿企业、粮食企业等将货物“散改集”，推动沿江内外贸集装箱“公转水”。（市交通局、市发改委、市工信局、市水务局参与）

五、装备升级改造行动

（十四）加强联运技术装备研发应用。鼓励多式联运经营主体与装备制造企业联动发展，共同研发推广集装箱、商品车、冷链、危化品等专用运输车船及场站、码头、堆场装卸设备。（市交通局、市工信局、市发改委、市商务局按职责分工负责）

（十五）提高技术装备绿色化智能化水平。积极推动新能源和清洁能源车船应用。加快淘汰不符合排放标准的柴油货车，2023年至2025年期间力争淘汰1200辆超标货运车辆。在港区、厂区短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车。推动水上绿色综合服务区建设，加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，推动场站、码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备采用新能源、清洁能源和数转智改，协同推进船舶和港口岸电设施建设，深入推进船舶靠港使用岸电。在现有岸电设施基础上，进一步督促港口企业强化岸电设施的维护、检测和改造，巩固现有岸电使用成果的同时，提升岸电使用率，用足、用好岸电设施，保持岸电用量持续增长。到2025年，全市港口生产新能源、清洁能源消费占比75%以上。（市交通局、市工信局、市发改委、市住建局、苏州市张家港生态环境局按职责分工负责）

六、市场环境统一开放行动

（十六）深化重点领域改革。推动交通运输、商务、海事、海关等部门多式联运政务数据安全有序开放。深化大通关体制机制创新，推广“联动接卸、视同一港”，在具备条件的港口深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。（市商务局、市发改委、市交通局、市市场监管局、港区管理办按职责分工负责）

（十七）提升运输安全监管能级。加强运输行业安全生产全链条和全周期监管，持续开展各类专项执法整治行动，打击违法违规运输行为，维护运输市场经营秩序，保障运输安全。（市交通局、公安局牵头，其他相关部门参与）

（十八）加快完善标准体系。鼓励探索制定多式联运枢纽设施、票据单证格式、运输计价规则、包装与装载要求、安全管理、货物交接服务等地方性标准规范。鼓励企业探索制定多式联运“一单制”业务规范等方面的标准规范。配合研究制定多式联运统计制度。（市交通局、市发改委、市商务局、市市场监管局、市统计局按职责分工负责）

七、完善政策保障体系

（十九）加强组织领导。各相关单位要围绕我市运输结构调整各项要求，对照《张家港市推进多式联运发展优化调整运输结构调整行动计划（2023-2025年）任务分解表》（见附件）各项重点工作目标，进一步细化分解工作任务，健全责任体系，落实工作举措，确保按时保质完成各项任务，按季度形成工作情况报告并及时报市交通局。（市交通局，各有关部门参加）

（二十）完善财政等支持政策。有效利用上级财政支持政策，放大多式联运枢纽场站及集疏运体系建设资金扶持政策效应。加大运输结构调整、多式联运发展等资金支持力度。加快落实上级部门球探比分网_球探足球比分-体育*直播：淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车等相关政策。（市交通局、市财政局、市发改委、苏州市张家港生态环境局、市住建局、市水务局参与）

（二十一）完善用地支持政策。加大国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、干支线航道网、封闭式皮带廊道等项目用地支持力度，优先安排新增建设用地指标，提高用地复合程度，盘活闲置交通用地资源。支持重点港口、集疏港航道和公路等建设项目岸线需求。对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评绿色通道，依法依规加快环评审查、审批。（市资规局、苏州市张家港生态环境局、市交通局、市发改委参与）

（二十二）强化政策宣传和舆论引导。各有关部门要充分利用新闻媒体，加大对多式联运和运输结构调整工作的宣传报道和政策解读等工作力度，加强正面引导，及时回应社会关切，为多式联运发展和运输结构调整工作营造良好舆论氛围。（市委宣传部、市交通局牵头，各有关部门参加）