各村、社区，市镇各单位，机关各条线（部门）：

现将《张家港市乐余镇林长制工作推进方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

乐余镇人民政府

2022年8月30日

（此件公开发布）

张家港乐余镇林长制工作推进方案

为深入践行习近平生态文明思想，建立健全森林资源发展保护长效机制，持之以恒推进乐余镇生态文明建设，努力实现人与自然和谐发展新格局，根据国家、省、苏州市以及我市党委、政府球探比分网_球探足球比分-体育*直播：全面推进林长制工作的要求，结合乐余镇实际情况，特制定林长制工作推进方案。

一、目标要求

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持走生态优先、绿色发展之路，按照山水林田湖草系统治理要求，通过全面推行林长制工作，提升森林资源质量，努力实现森林资源“一增、二稳、三防”目标，即增加森林蓄积量，稳定森林覆盖率、稳定林地保有量，防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为。到2025年，确保完成上级下达的造林绿化和森林抚育工作任务，森林火灾受害率控制在0.3‰以下，主要林业有害生物成灾率控制在1.2%以下，森林资源质量显著提升，林木品种结构优化，湿地面积保持稳定，各类自然保护地以及重要生态功能区域得到全面保护。

二、工作任务

一是切实加强林业资源保护发展。落实严格的林业资源保护管理制度，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。严格执行使用林地审批管理，从严林地用途管制。建立重要湿地、一般湿地分级管理体系，严格湿地资源用途管制。做好辖区内湿地保护宣传工作，加强日常巡护，完善湿地生态补偿机制。加强重点生态功能区和环境敏感脆弱区的林业资源保护，禁止毁林开垦、私埋乱葬。强化生态公益林保护和“占补平衡”管理，严格落实森林生态效益补偿制度。全面推进森林督查，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，发现违法违规使用林地行为及时制止并上报，案件移交率达到100%。积极构建自然保护地体系。完善林地绿地养护细则，提高绿化养护水平。推进森林经营规划编制实施，实施森林质量精准提升工程，加大森林（尤其是绿色通道）抚育间伐和低质低效林改造力度，提高林分蓄积量、碳储量和生态服务功能，充分发挥林业碳达峰碳中和的积极作用。强化野生动植物及其栖息地和古树名木保护，加强巡护检查，及时发现、制止或打击相关违法行为，维护生物多样性。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控，及时发现陆生野生动物异常，稳妥处置突发疫情，阻断可能的野生动物传染源和传播途径。

二是稳步推进生态保护修复。依据国土空间规划，合理划定林业生态用地，科学推动国土绿化行动。按照带图斑造林要求，实施生态廊道和农田林网建设，开展生态保护修复，打造绿色生态空间。因地制宜实施废弃厂矿、污染土地、围垦种养殖地等受损生态区域造林复绿、恢复湿地，促进生态功能逐步恢复。推进绿美村庄建设，助推美丽乡村创建。开展全民义务植树活动，推进“互联网+全民义务植树”基地建设，提高全民义务植树尽责率。

三是积极防控森林有害生物。健全重大林业有害生物灾害防治属地政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，完善重大林业有害生物监测预警、检疫监管、联防联治机制，重点做好松材线虫病、美国白蛾、红火蚁等检疫性有害生物防控工作。加强林业有害生物预警监测，除根据林业主管部门指导布置美国白蛾性诱监测点外，还要在大中型公园或物流集散地周边布设智能虫情测报终端，并明确专人负责开展监测及信息上报工作。

四是落实林业发展改革事项。巩固扩大林业改革成果，加强林业资源资产管理，完善考核激励机制，推进“智慧林场”建设，推动林业可持续发展。探索政府主导、社会参与、市场运作的生态产品价值实现路径，构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。贯彻落实好林业发展改革中的各项举措，因地制宜、创新举措，做细做实，切实提高林业治理水平和治理能力。

五是全面抓实抓好森林防火。严格落实森林防火属地管理责任，健全联防联控机制，建立森林火灾预防、扑救、保障三大体系，实现综合防控能力现代化。设立森林防灭火指挥部办公室，制定森林防灭火工作制度，加强半专业森林防灭火队伍建设，提高森林防灭火日常化巡护和监管力度，森林火灾受害率控制在0.3‰以下，强化森林防灭火宣传教育。

六是推进林业基层能力建设。整合管理资源，由乐余镇绿化部门承担林业职能，设置专职岗位和专业人员，落实人财物保障。加强生态护林员、湿地巡护员等基层管护队伍建设，实现林业资源网格化管理，推动保护责任措施落实落地。大力支持林业技术推广，完善林业生产服务设施建设，建立健全森林管护物资储备库，强化基层支撑保障能力建设。

三、保障措施

一是加强组织领导。镇党委、政府是推行林长制的责任主体，要切实强化组织领导和统筹谋划，明确责任分工，细化工作安排，狠抓责任落实，做到组织体系和责任落实到位、规章制度和政策措施到位、督促检查和考核评估到位。设立林长和副林长，分别由镇党委、政府主要负责同志和分管负责同志担任。村（社区）设立林长，由村（社区）党总支书记担任。林长实施分片包干，明确责任分工，努力实现林地保护全覆盖、无遗漏。

二是健全工作机制。建立健全林长会议、信息公开、部门协作、监督巡查、考核问责等制度，研究林业资源保护发展中的重大问题，对林业资源保护发展重点工作及时向上级林长办汇报。严格落实林长工作手册，规范开展林长检查、协调、督查、考核和信息通报等。建立“林长工作联系单”制度，对检查发现、群众举报的问题，及时进行交办和督办，确保事事有着落、件件有回音。

三是注重工作成效。推行林长制重在各级责任的落实，落脚点是林业资源管理工作取得新的成效。要落实巡林制度，对各林长分片包干区域，镇级林长全年巡林不少于4次，村级林长全年巡林不少于6次。通过巡林，发现林长制及林业工作中的问题，并集中林长制成员单位力量和林长的统筹协调来解决问题。按照市级考核要求，做好各项考核内容的完成，以考核促进工作。

附件： 1. 乐余镇林长制工作领导小组成员名单

2. 乐余镇林长制成员单位工作职责

3. 林长巡查记录表

附件1

乐余镇林长制工作领导小组成员名单

根据上级全面推行林长制的有关精神和要求，加快推进我区林长制工作，乐余镇党委、镇政府会决定成立乐余镇林长制工作领导小组。名单如下：

领导小组下设办公室，办公室设在乐余镇绿化条线，承担全镇林长制日常工作事务。钱辉同志兼任办公室主任，规划建设条线、民政条线、综合执法局、财政条线、宣传条线、爱卫条线、教育条线、企管条线、纪检条线、组织人事条线等主要负责人任办公室副主任。林长制工作领导小组人员单位各明确一名联络员。

附件2

乐余镇林长制成员单位工作职责

规划建设条线：负责做好镇区绿化规划，提高集镇绿化品位，做好镇区绿化的养护管理及森林资源监管工作；负责全镇森林资源的监管和保护工作，制定全镇造林规划，预防森林火灾、森林病虫害、野生动物疫源疫病发生，负责自然保护地和森林公园（绿化休闲广场、节点绿化）的监管。

纪检条线：负责对林长制办公室日常督查中发现的村（社区）、相关条线和相关驻镇单位公职人员在推行林长制工作过程中失职失责问题进行问责。

组织人事条线：负责把林长制考核纳入村（居）、科室和相关驻镇单位主要领导干部综合考核评价体系。

宣传统战条线：负责指导、协调新闻媒体做好林长制宣传工作，营造社会广泛关注、群众支持参与的良好氛围。

财政局乐余分局：负责监督相关资金安排的规范性、使用的安全性和及时性，组织对资金使用情况进行绩效管理。

综合行政执法局（执法中队、环保条线）：负责依法查处破坏森林资源等违法行为，负责牵头推进行政执法和刑事司法衔接；负责生态环境污染防治的统一监督指导，组织实施生态环境污染防治规划，开展生态环境污染排放执法监管。

爱卫条线（市容管理科）：负责农村和镇区环境卫生长效管理工作，规范设置垃圾分类收集、清运设施，做好绿地卫生保洁工作，制止垃圾乱倒，制止毁绿乱搭乱建现象。

教育条线：负责加强对全镇中小学生宣传普及植树造林、森林防火和野生动物保护知识，树立保护森林、珍爱自然生态的意识；负责学校绿化建设管护。

企业服务和统计条线：负责全镇企业辖区内的林地监管工作。

乐余水利站：负责谋划、协调森林发展保护有关重大项目，会同有关条线指导、审查和推进相关重大项目建设；负责农村河道管护的行业监管及河坡绿化管护的监督检查。

乐余交管所：负责镇域内交通运输领域的行政执法工作，禁止随意向林地内倾倒弃石渣土。

乐余派出所：负责对破坏森林资源、偷猎野生动物等违法犯罪行为进行依法查处。

乐余自然资源所：负责绿化造林后备资源库摸底调查，协助做好林地、湿地图斑核实，配好做好全镇森林资源的监管、保护和执法工作。

民政条线：负责社区区域一体化范围内的林地监督工作。

各村、社区：落实属地管理责任，负责辖区内的村庄绿化（包括农田林网、成片林）的监管工作以及各项事项的协调配合工作。附件3

林长巡查记录表