省委编办调研南丰镇“三整合”改革工作

高起点定位，抓好统筹谋划。以打造全市“三整合”改革的“样板示范”为定位，将改革工作写入党代会和人代会工作报告，纳入南丰“十四五”时期“1610”发展战略。以南丰镇党委一号文件，发布《南丰镇“三整合”改革先行先试工作实施方案》，逐一落实改革任务清单。成立“三整合”改革工作领导小组，统筹推进各项改革任务落地见效。

扁平化管理，优化组织架构。持续为机构“瘦身”，将53个科室优化为“一室六局一中心”8个职能机构，缩减了85%。根据“人岗相适”“专业优先”的人事定位，对各职能机构人员进行打散重组。根据“人随事走”“事随编走”的原则，对下派机构划转人员进行统一管理和培养，确保“整”出高效能，“合”出凝聚力。

严要求考核，提供坚强保障。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，对改革工作进行督导检查。完善正向激励与反向倒逼相结合的考核体系，树立“以实绩论英雄”的选人用人导向。

“亮点塑造”+“品牌打造” 改革举措创新有特色

突出“流程再造”，打造“极简审批”。全面捋顺赋权事项。承接服务事项262项，优化窗口为3大类26个，实现“一窗受理、一网通办、一章审批”，打造“南事易”政务服务品牌。极致压缩审批时限。在全市率先推行“全链通+”服务，企业开办时间缩短至0.5个工作日内。推出“自然人全生命周期服务”，整合七个“一件事套餐”，最快15分钟完成业务办理。试点推广“苏服码”，审批事项办理时间压缩80%以上。主动承接改革试点。推行“证照分离”改革，发放苏州首张食品经营许可备案制营业执照。开展“一业一证”改革，发放我市首张“综合许可证”。

突出“实战应用”，搭建“数字平台”。打破数据壁垒。指挥平台无缝对接政务服务、应急管理、12345等17个业务系统，接入环保、法人库等10项专业应用数据，累计汇集数据230万余条，实时传输、深度交互。丰富功能模块。 上线多元化多功能应用场景。疫情防控方面，可实时展示全镇疫苗接种、核酸检测等28项数据信息。防汛抗台方面，可对气象参数进行实时可视化监测。强化预警研判。智能分析数据，及时推送分析报告、预警事项，开展远程指挥调度。指挥中心每月处置各类事项4000余件，处置率达100%。

突出“协同高效”，彰显“精细治理”。突出党建引领。探索“党建同盟，执法先锋”模式，打造“阳光卫士”执法品牌，今年办理普通程序案件700余起，简易程序案件超1万起，分别增长84.8%、570.9%。提升执法效率。建设城市管理服务站，开展“小微执法”，创新“路面巡查+无人机空中辅助”的“立体执法”模式。获评“法治苏州”先进集体、苏州市土地执法模范乡镇。做优网格服务。优化64个网格划分，建设15个网格化联动工作站。打造全省首个社烟多网融合试点，启用“互联网·无人律所”，建成新市民信息自主申报示范点。

“融入全局”+“服务大局” 改革作用发挥有成效

一是得益于“舒心省心”的营商环境，经济发展“活跃度”不断提升。综合实力大幅提升。在最新公布的全国综合实力千强镇排名中，我镇位列第67位，较上次直线提升了81位。全年预计完成规上工业总产值692亿元，同比增长25%；一般公共预算收入14.2亿元，同比增长14%；工业投资21.45亿元，同比增长32.5%。项目建设持续火热。8个三级重大项目以及13个智能制造项目稳步推进，总投资超25亿元的5个项目成功落地。市场活力更加凸显。新增上市企业1家、省级专精特新企业1家，累计拥有高新技术企业51家，新登记法人企业数同比增长22%。

二是得益于“三治融合”的治理体系，社会治理“稳定度”不断提升。自治有方。完善村规民约、居民公约，以奖励积分的形式，最大程度调动群众自治积极性。依托村（居）民议事会、楼道议事会等平台，以群众智慧、群众力量解决群众问题。法治有力。与市法院建立“村官法官”双向交流机制，有效化解矛盾纠纷超1000起，成功率99%以上。深化“平安南丰”建设，安全生产亡人事故同比下降50%智治有术。依托指挥平台“数字大脑”，实现基层治理科学化、智能化、便捷化，平台问题处置率、按期处置率同比分别上升了11.2%、21.6%，执法办案数量较改革前增长了79.6%，矛盾纠纷化解满意率提升至100%。

三是得益于“人民至上”的奋斗初心，百姓群众“满意度”不断提升。人居环境更优。实现垃圾分类信息化建设全覆盖，建成美丽乡村点位59个，全镇一般类村庄100%建成特色宜居乡村。文明程度更高。成功创建全国文明镇，文明创建经验获江苏卫视《德行天下》报道，公共文明指数测评持续保持全市领先。干群关系更亲。建设“红堡”阵地57个，实现“偶俚乡邻”先锋驿站全覆盖，打造“邻里港湾”等综合服务阵地。开展“我为群众办实事”活动，解决“急难愁盼”问题700余件。

接下来，南丰镇将秉持“永远在路上”的改革理念，不断推进改革效能、改革成果提升，让改革成为优化基层社会治理、提升群众幸福指数、促进社会事业进步的强大引擎。